Кризис парламентаризма

20.02 12:45
В областной думе начинается оживление. Областная дума готовится к выборам.
А они состоятся, если память не изменяет, 10 сентября.
Вообще такие оживления перед выборами происходят регулярно. Начинаются яркие и горячие выступления, обличения и все такое. Многие депутаты наконец-то появляются перед народом, и народ, наконец, узнает своего депутата как борца за народное дело.
Однако в этом году ситуация будет гораздо серьезнее и ярче, чем в предыдущие годы. Впрочем, это с одной стороны — ярче. С другой стороны — тусклее. Такой вот парадокс, который, кстати, уже обозначился на выборах депутатов Госдумы.
Есть граждане, у которых само слово "депутат" вызывает некоторую аллергию. Они начинают ругаться, тем самым усугубляя свое здоровье.
Но мы говорим не о них. И не о двоечниках, которые пропустили между ушей курс теории государства и права (или как он называется в современной образовательной системе?) с его классическим разделением властей для так называемых "сдержек и противовесов", и готовы разогнать депутатов как класс…
Областная дума, если память не изменяет, как раз порождение "классики": она в числе трех ветвей власти — она законодательная. А есть еще исполнительная и судебная.
Четвертую власть (неофициальную) в виде СМИ можно было бы оставить в стороне, если бы не чрезвычайное развитие средств массовых коммуникаций (интернета и т. д.), к которым остальные власти просто не могут не прислушиваться. Общественное мнение в последнее время становится реальной силой.
Однако продолжим про власть законодательную. Наверное, многие согласятся, что слово "депутат" уже звучит не то что бы гордо, а несколько с покручиваем пальцем у виска — "ну ты совсем депутат". А ведь люди-то они неплохие. Можно даже сказать, хорошие люди. Не даром их выбирают, значит, у определенной части населения они пользуются авторитетом.
Но вот как соберутся вместе... Я бы провел такую метафору. Собрался трудовой коллектив в составе 27 или 28 нынешних депутатов областной думы. И поставлена была бы перед ними задача построить многоэтажный дом. Так вот, уверен, что с их энергией, опытом и связями был бы построен не дом, а целый микрорайон, а то и целый город, в котором жизнь была бы даже не песня, а сказка, и не только для них, а для их избирателей.
И это без шуток.
Но вот собираются эти люди, называют себя думой, а что в итоге? Непонятно что.
Возьмем 2015 год.
«Сахалинской областной думой за отчетный период были рассмотрены 187 законопроектов. Из них 26 законопроектов были внесены в 2014 году, 161 — в 2015 году. По состоянию на 31 декабря 2015 года 17 законопроектов были отозваны субъектами права законодательной инициативы, 13 приняты в первом чтении, 1 отклонен, 19 не выносились на рассмотрение областной думы и находились в работе постоянных комитетов. Остальные приняты в качестве законов Сахалинской области. Всего в течение 2015 года Сахалинской областной думой принято 137 законов Сахалинской области (2014 году — 97), из них: 32 базовых, 70 о внесении изменений в законы, 8 о признании утратившими силу законов.»
А теперь скажите мне — хорошо это или плохо?
По итогам работы за 2016 год сводных итогов работы нет, а считать по пальцам за каждый квартал особого желания нет. Впрочем, зампред думы Александр Кислицин на одном из последних заседаний думы уже подвел итог: "Предлагаю подумать об избирателях. Вспомните, сколько полноценных законопроектов вы приняли в прошлом году? Объем работы неуклонно снижается. И это на 21 депутата на платной основе?".
Но разве дело в количестве законов? Дело в их содержании. Потому что полноценными областными законами, которые работают, можно назвать только закон о бюджете и периодические поправки в него, причем, субъектом законодательной инициативы тут является правительство области (как и ряда других полноценных законов — о социальных льготах, например).
Таким образом, дума превратилась в обыкновенную машину для голосования за концепции, выработанные правительством. И неслучайно пошли разговоры о том, что надо сокращать количество как платных депутатов, так и депутатов вообще. Нажать на кнопки раз в месяц могут и десять человек.
Вот, например, цитата:
«Открывая обсуждение, председатель комитета Коршунова отметила: изменения предлагаются сразу в два региональных закона, а нужны они для оптимизации расходов на содержание островного парламента. Для этого в сахалинской думе следующего созыва предлагается сократить количество парламентариев "на зарплате" едва ли вдвое против нынешнего состава — с 21 до 12. И если сегодня на освобожденной основе может работать и "рядовой" депутат, то в будущем такую возможность получат лишь народные избранники, замещающие в облдуме руководящие должности. Иными словами, в их число войдут будущие спикер островного парламента и его заместитель, а также председатели думских комитетов с одним из своих заместителей. Разработчики поправок привели сразу несколько весомых аргументов. Как отмечается в пояснительной записке, произошло сокращение законодательной деятельности самой облдумы. В частности, после изменений Бюджетного кодекса РФ депутаты утратили право утверждать государственные программы, и теперь этим занимается высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Проще говоря, прежнюю работу островных законодателей стали выполнять региональные министерства и правительство. Вдобавок за минувшие годы основные вопросы, относящиеся к ведению Сахалинской области, уже урегулированы соответствующими законами. Поэтому, по мнению инициаторов документа, нынешний, шестой по счету созыв облдумы занимался, как правило, внесением изменений в действующие правовые акты, приводя их в соответствие с федеральным законодательством.»
Все. Понимаете, все. Областная дума в нынешнем виде уже не нужна, и законодательная власть региона вошла в период системного кризиса.
Как коллективный разум, генерирующий системные идеи по поводу будущего наших островов, дума уже давно не работает. Ее собственные инициативы касаются главным образом очередных ограничений. Были и льготы, но со льготами сейчас уже не получится — денег нет.
А что касается контрольных функций... Так боже ж ты мой. А ОНФ на что? Уж он-то развернул активную работу. А общественная палата? А ТОСы? А инициативное бюджетирование? А прочее, прочее, прочее, наставляющее привлекать народ к контролю над властью и исполнением бюджета?
Единственное, что можно признать за думой положительного, так это публичное озвучивание (через аудиотрансляцию своих заседаний) некоторых бюджетных трат. И в этой связи она становится определенной легитимной площадкой для дискуссий (остальные контроллеры предпочитают работать кулуарно).
Этот кризис чувствуется явно. В облдуме идут шатания. Вроде бы всем удобно большинство депутатов от власти. Что говорит губернатор — за то и голосуют. Сказал, что мэров надо выбирать — проголосовали. Сказал, что не надо — проголосовали.
Сказал — "Поларис" — проголосовали. Сказал — "металлолом" — проголосовали. Сказал — "Резервный фонд" — проголосовали. Сказали "Корпорация развития" — проголосовали.
Словом, боже мой, дума — лучше не отыскать, а тут такие передряги. Да еще Медведев требует обновления и омоложения состава партийных рядов. Есть с чего зашататься...
От редактора
Дума и правда хорошая, только такую и ждут, только такую и приемлет нынешняя политическая система. И даже когда какой-нибудь, скажем, депутат озвучит наболевший вопрос и не станет голосовать за странное во всех смыслах решение, даже в этом подозреваешь какой-то подвох: а не пиарится ли? Ведь понимает тот депутат, что его конкретное мнение в данный момент ничего не изменит. И не меняло никогда. А в думу-то поди все равно полезет, вот посмотрите, полезет обязательно. Даже если весь из себя такой "оппозиционер" и ничего его голос не решает. Чего лезть-то, если изменить ничего не можешь? Шуму много, толку мало. И так во всем. А потом удивляются, почему народ на выборы не ходит. Карманная дума — уже даже не смешно.



Обсуждение на форуме Обсуждение
СЛУГИ НАРОДА... Они дармоеды народа. Есть, наверное достойные,но как их определить народу? Большинство жителей не знают их фамилий, результатов их работы. Создаётся впечатление, что они обслуживают своих родственников, особенно детей, внуков. Сами по себе их дети-мажоры ничего интересного не представляют, а их папаши-депутаты пристраивают на бюджетные высоко оплачиваемые работы без всякого конкурса.Этим грешит и сам губернатор. И что удивительно, стоит пробраться в думу раз и потом самые хитрые и пожилые там застревают надолго, становясь за бюджетные деньги миллионерами, обрастая коррупционными связями.
анонимная 27 апр. 12:45  + -  
существование Думы необходимо власти для создания видимости своей легитимности.Вынуждены пока содержать эту структуру.
(Добавлено через 3 минуты)
ну и депутаты прекрасно понимают свою роль, поэтому в основном и не вякают.
native 24 фев. 18:03  + -  
Зачот!
(Добавлено через 6 минут)
https://photos.sakhalin.name/photo/708239
Ягуар_гроза_козлов 23 фев. 02:34  + -  
Что изменится, если этих людей не будет? НИЧЕГО, кроме того, что в бюджете области деньги на кормление этих дармоедов останутся. Обидно, что каждому из этих никчемушек еще и пенсион из наших денег будет платиться. Эта дума и эти люди нужны области, как ёжику футболка. Смысл в их существовании, если губернатор решения принимает единолично? Раз принимает, то пусть и ответственность за эти решения несет. Зачем эти игры в демократию, если даже последнему балбесу понятно, что это всего лишь игры?
Anoyla 23 фев. 02:25  + -  
Ну да. кризис. Вот пришла пора - работы от депутатов требуют, а они разучились напрочь. И даже волшебные пендели не помогают.
анонимный 23 фев. 02:04  + -  
Читать всё обсуждение »






Экономические обзоры С.Морозова


20.02

06.02

30.01

09.01

26.12.2016

19.12.2016

12.12.2016

06.12.2016

28.11.2016

21.11.2016

14.11.2016

08.11.2016

31.10.2016

24.10.2016

17.10.2016

14.10.2016

10.10.2016

26.09.2016

19.09.2016

12.09.2016

05.09.2016

30.08.2016

22.08.2016

15.08.2016

08.08.2016

01.08.2016

25.07.2016

18.07.2016

11.07.2016

04.07.2016


Интернет-магазин Shoppy.ru


Новости от компаний

КБ Бридж  КБ Бридж
IQ007  IQ007
Oxford team  Oxford team
Интерьер Будущего  Интерьер Будущего
Клюква 
Tele2 Tele2
Росбанк Росбанк
У'Дачник
Сбербанк России Сбербанк России
Билайн Билайн
МегаФон МегаФон
Экспедиция Экспедиция
Два медведя
Шагами Шагами
SakhRose SakhRose
Росстрой-бетон
Россельхозбанк Россельхозбанк
Ногтев Ногтев
Джуниор Джуниор
Сахалин-Оптик Сахалин-Оптик


Новости, скидки и акции



ФорумКарьера, бизнес